伸延读者：中国将改革近4000万机关事业单位人员养老制度养老保险双轨制将落幕 机关事业单位职业年金实时创建超越“铁饭碗” 机关事业单位人员今后咋养老？国务院15日开会全国机关事业单位养老保险制度改革工作电视电话会议，中共中央政治局委员、国务院副总理马凯出席会议并讲话。马凯认为，改革现行的机关事业单位卸任养老制度，不利于构建社会化的养老保险全民覆盖面积，创建更为公平、可持续的社会保障制度；不利于深化收益分配制度改革，逐步消弭“待遇劣”的对立；不利于增进机关事业单位改革，推展人力资源合理流动，意义十分根本性。

马凯认为，改革的基本原则是：坚决公平与效率结合，权利与义务比较不应，确保水平与经济发展水平相适应，改革前与改革后待遇水平相衔接，解决问题引人注目对立与确保可持续发展互为增进。改革的基本思路是“一个统一、五个实时”，即机关事业单位与企业等城镇从业人员统一实施社会专责与个人账户结合的基本养老保险制度；机关与事业单位实时改革，职业年金与基本养老保险制度实时创建，养老保险制度改革与完备工资制度实时前进，待遇调整机制与计发办法实时改革，改革在全国范围实时实行。改革的方法是实施“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡性”。

对改革前已卸任的“老人”，维持现有待遇并参与今后的待遇调整；对改革后参与工作的“新人”，通过创建新机制，构建待遇的合理交会；对改革前参与工作、改革后卸任的“中人”，通过将改革前的工作年限“视同缴付年限”和实施过渡性措施，维持待遇水平不减少。马凯特别强调，前进机关事业单位养老制度改革，涉及面甚广，政策性强劲，必需强化领导，精心组织，统筹安排。要切实落实好国家早已确认的首次统一提升全国城乡居民基础养老金最低标准、第11次调整企业卸任人员基本待遇、必要提升城乡低保对象补助金水平、减少机关事业单位离退休人员离退休酬劳以及乡镇机关事业单位人员创建乡镇工作补贴等政策措施，使涉及人员基本生活获得确保并大大获得提高。

要严格控制机关事业单位编成，坦率财经纪律，保证改革顺利进行。人力资源社会保障部、财政部负责同志对改革方案有关问题不作了解释。

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